為貫徹落實黨中央、國務院關于加強歲末年初安全生產工作的要求，住房和城鄉建設部近日印發通知，部署各地歲末年初安全防范工作，要求深刻吸取近期事故險情多發教訓，深入扎實開展住房和城鄉建設領域安全生產集中整治工作，加強安全風險防控和隱患排查治理責任措施落實，堅決遏制重特大事故，確保人民群眾度過平安祥和的節日。
通知強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好住房和城鄉建設領域歲末年初安全防范工作、確保安全生產形勢穩定意義重大。地方各級住房和城鄉建設主管部門和有關單位要切實做到：
強化安全責任落實。歲末年初歷來是安全生產工作關鍵時期。建筑施工企業易出現趕工期、搶進度問題，城鄉供暖供氣需求旺盛，群眾出行和聚會集會活動增多，再加上低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，增加了安全生產的不穩定因素。各地要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深刻吸取事故教訓，舉一反三，始終繃緊安全生產這根弦，全面落實部門監管責任和企業主體責任。要對安全防范工作再部署、再落實，摸清找準本地區、本行業和本單位的重大風險隱患，強化組織領導、壓實防控措施、擰緊責任鏈條，切實做好歲末年初安全生產工作。
深化安全生產集中整治。各地要貫徹落實全國安全生產電視電話會議和《全國安全生產集中整治工作方案》部署，按照《住房和城鄉建設領域安全生產集中整治工作實施方案》要求，堅持以人民為中心的發展思想，穩中求進，改革創新，擔當作為。堅決整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面不深入、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題。治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規人員，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。要建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生。
加強房屋市政工程施工安全監管。要深入開展建筑施工領域安全生產集中整治。按照住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會開展城市軌道交通工程安全隱患大排查的工作部署，各地要對所有在建城市軌道交通項目安全隱患進行全面徹底排查，堅決做到重大危險源不受控不放過、安全防范措施不到位不放過、隱患排查治理不徹底不放過。要將安全生產集中整治與施工安全專項治理緊密結合起來，扎實推進重大風險防范、事故查處問責、長效機制建設等重點任務，保持事故查處和責任追究高壓態勢。提前做好節假日期間停工和節后復工安全檢查，達到安全生產條件方可復工。
加強城市市政公用設施運行安全管理。各地要深入推進城鎮燃氣和城市公用設施運行安全生產集中整治。強化水、氣、熱等涉及人民群眾切身利益的公共安全風險管理，及時排查整治安全隱患，認真做好供排水、供氣、供熱、橋梁、環衛等市政公用設施安全運行和應急保障工作。做好公園內大型游樂設施安全監督責任落實和隱患整治，根據元旦、春節等節假日期間人員出行密集特點，健全完善應急預案，加強公園內人員密集場所應急管理，積極防范動物園動物逃逸、傷人、疫情等事件發生。
強化城市和房屋安全管理。各地要深入推進城市監督管理、危房改造和房屋使用安全集中整治工作。強化城市管理日常巡查工作，充分發揮數字化城市管理平臺的作用，在節假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發的重點場所、區域提高巡查頻次，及早發現并消除安全生產風險隱患。督促房屋產權人切實承擔安全主體責任，督促管理單位嚴格履行法律規定和合同約定的安全義務，做好住宅小區內公共設施設備的管理維護。在農村危房改造中加強質量安全管理，落實質量安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施。加強現場巡查，對地基基礎和主體結構等關鍵施工階段進行技術指導檢查，落實建筑工匠或承建單位的質量安全責任。統籌推進建設工程消防設計審查驗收工作，開展城市安全和綜合防災基礎工作。
防范應對自然災害。各地要密切關注雨雪冰凍、寒潮、暴雪、大風、大霧等災害性天氣變化和地震、地質災害等信息，加強與有關部門的協調聯動，對災害頻發地區和時段要加密會商，及時了解、發布預警信息。一些地區地震活動較為頻繁，防災減災救災工作形勢嚴峻，各地要積極完善防范措施，及時消除致災因素，必要時提前做好避險和停工、停產撤人等工作。加強巡查防守，妥善應對突發事件，確保供熱、供氣、供水等市政公用設施正常運行，確保人民群眾安全溫暖過冬。
做好應急值守工作。歲末年初，各地要時刻保持應急狀態，認真做好應急值守。嚴格執行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，發生險情時及時啟動應急響應，扎實做好現場指導工作，確保科學有效應對處置緊急情況。進一步完善應急保障體系，健全部門間應急聯動機制，與安全生產、消防等應急救援隊伍保持緊密聯系，形成應急處置整體合力。要不斷改善值班條件，完善各項保障措施，提高值班工作規范化水平。加強安全生產和防災減災救災知識宣傳力度，增強全社會安全防范意識，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
摘自 《中國建設報》 2019.12.31 惠博文
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