政績觀是政黨執(zhí)政理念與價值追求的集中體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的政績觀是由馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的。馬克思主義強調(diào)，無產(chǎn)階級政黨沒有自己特殊的利益，始終代表最廣大人民的根本利益，這就要求馬克思主義政黨追求的政績只能是為民謀利、為民造福的政績，而非為個人、為小團體謀取私利的政績。中國共產(chǎn)黨將“為人民服務(wù)”“人民至上”作為政治實踐的價值理念，正是馬克思主義唯物史觀在治國理政中的體現(xiàn)。為民的政績觀，也貫穿于中國數(shù)千年的治理實踐，“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”等集中體現(xiàn)了“為天地立心，為生民立命”的為政之德、從政之道、施政之要。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨既是馬克思主義的堅定信仰者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者。”可以說，中國共產(chǎn)黨的政績觀源自馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合，這是其他任何政黨所不具備的。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，圍繞不同歷史時期中心任務(wù)，形成了一脈相承、與時俱進的政績觀演進脈絡(luò)。
新民主主義革命時期：“為民革命”的政績觀
新民主主義革命時期，黨的中心任務(wù)是推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，中國共產(chǎn)黨的一切工作圍繞革命戰(zhàn)爭與群眾動員展開。黨深刻認識到，人民是革命的主體，解放人民、改善人民生活是革命的目的，脫離人民必將一事無成，因而以能否發(fā)動人民、依靠人民、守護人民，能否推翻壓迫人民的三座大山作為檢驗革命成績的根本尺度。
在毛澤東看來，即便是在革命戰(zhàn)爭年代，黨的工作及成績也與切實改善群眾生活密不可分。他深刻指出，“蘇維埃是群眾生活的組織者，只有蘇維埃用盡它的一切努力解決了群眾的問題，切切實實改良了群眾的生活，取得了群眾對于蘇維埃的信仰，才能動員廣大群眾加入紅軍，幫助戰(zhàn)爭”，“應(yīng)該明白：長岡鄉(xiāng)在戰(zhàn)爭動員上的偉大成績，是與他們改良群眾生活的成績不可分離的”。延安時期，黨領(lǐng)導(dǎo)進行精兵簡政、開展大生產(chǎn)運動等，不僅解決了軍民物資匱乏的難題，更贏得了群眾的信任，正是與人民群眾血肉相連、休戚與共的政績觀的生動實踐。
在艱苦卓絕的革命斗爭中，黨的政績體現(xiàn)為軍事勝利、政權(quán)建立、群眾擁護與革命力量的壯大。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，以是否得到人民支持、是否推動革命進程、是否推進民族獨立為根本標(biāo)尺，拒絕脫離群眾的形式主義與個人主義政績。這一時期，黨內(nèi)也曾出現(xiàn)過脫離人民、脫離實際的錯誤傾向。比如，土地革命戰(zhàn)爭時期，“左”傾教條主義領(lǐng)導(dǎo)人不懂得廣泛地爭取群眾，背離群眾路線、無視人民需求，將革命目標(biāo)與人民利益割裂開來。面對錯誤和偏差，黨通過遵義會議、延安整風(fēng)等進行自我革命，予以徹底糾正，明確了以解決中國革命實際問題為中心的工作目標(biāo)，確立了從群眾中來、到群眾中去的工作路線，一切工作以革命成敗為檢驗標(biāo)尺，把推翻反動統(tǒng)治、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為政績追求。
縱觀中國近代以來的歷史，一個政黨的政績觀直接決定其興衰成敗，而政績觀集中表現(xiàn)在對待人民群眾的立場與實踐上。蔣介石曾指責(zé)“國人幼稚”，而毛澤東則認為“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。敗亡之際，蔣介石“甚嘆當(dāng)政廿年”，“對于社會改造與民眾福利毫未著手”，但悔之晚矣。新中國成立后，毛澤東向一個來訪的外國代表團說：“我們跟蔣介石和日本一共打了二十二年，主要一條經(jīng)驗是，要同群眾結(jié)合起來。什么時候跟群眾合作得好，我們就得到發(fā)展；什么時候脫離群眾，我們就犯錯誤，就失敗。”正是因為始終堅持同人民群眾密切結(jié)合起來，中國共產(chǎn)黨最終贏得了新民主主義革命在全國的勝利。
社會主義革命和建設(shè)時期：“為民立業(yè)”的政績觀
新中國成立后，人民翻身成為國家主人，最迫切的需求從“求解放”轉(zhuǎn)向“求溫飽、求安定、求發(fā)展”。中國共產(chǎn)黨的政績觀隨之演進為為民立業(yè)、建設(shè)新中國、保障人民基本生存與生活權(quán)利。一是制度立業(yè)，確立社會主義基本制度，從制度層面保障人民的平等地位，讓人民真正成為國家和社會的主人；二是經(jīng)濟立業(yè)，解決人民生存發(fā)展的根本之需，黨帶領(lǐng)全國人民在“一窮二白”的基礎(chǔ)上艱苦奮斗，逐步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；三是民生立業(yè)，積極發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，改善公共衛(wèi)生條件，人均預(yù)期壽命大幅提高，著力提升人民基本生活品質(zhì)，大力普及基礎(chǔ)教育，開展掃盲運動，切實提升人民文化素質(zhì)；四是國防立業(yè)，在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、外部環(huán)境復(fù)雜的極端困難條件下，成功研制 “兩彈一星”，筑牢國家安全屏障，為人民創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這一時期，涌現(xiàn)出大批扎根基層、為民實干的優(yōu)秀黨員干部，比如焦裕祿、谷文昌等模范人物，他們扎根一線、苦干實干，用心用情為人民解決難題，用實際行動詮釋了“為民立業(yè)” 的政績內(nèi)涵。
但社會主義的探索在執(zhí)政經(jīng)驗不足、急于求成情緒的影響下也出現(xiàn)過曲折，最集中的表現(xiàn)就是“大躍進”和人民公社化運動的政績觀偏差，出現(xiàn)浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)、高指標(biāo)、瞎指揮等現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把“速度”“指標(biāo)”當(dāng)作政績核心，以主觀愿望代替客觀現(xiàn)實，以形式主義和指標(biāo)任務(wù)代替務(wù)實為民，虛假政績泛濫。后來，“左”傾錯誤又導(dǎo)致了“文化大革命”的發(fā)生，給國家建設(shè)和人民生活帶來嚴重損失。但必須看到，即使在曲折發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨始終堅定實現(xiàn)國家富強、人民幸福的根本追求，廣大干部群眾依然在艱苦條件下推進生產(chǎn)建設(shè)、科技攻關(guān)和國防事業(yè)，保持了國家基本運行和社會整體穩(wěn)定，為后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要基礎(chǔ)。這一曲折歷程也說明，正確的政績觀必須尊重客觀規(guī)律、立足基本國情、堅持實事求是。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：“為民致富”的政績觀
黨的十一屆三中全會后，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，明確認識到“貧窮不是社會主義”，深刻指出“發(fā)展才是硬道理”，中國追求的現(xiàn)代化就是“小康之家”。由此，黨聚焦為民致富，“使人民生活水平逐步有所提高”，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為核心，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，明確我國社會主要矛盾為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，政績觀的核心也圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力、改善民生、實現(xiàn)共同富裕展開。一是農(nóng)村改革率先破冰，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破“大鍋飯”的體制束縛，賦予農(nóng)民充分的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，推動糧食產(chǎn)量連年攀升，農(nóng)民收入實現(xiàn)大幅增長；二是城市改革穩(wěn)步推進，培育社會主義市場經(jīng)濟，深化經(jīng)濟體制改革，鮮明樹立“勤勞致富”的價值導(dǎo)向，切實增加職工收入；三是對外開放逐步擴大，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市，積極引進國外資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有效拓寬人民增收渠道；四是扶貧開發(fā)正式起步，實施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)工作，著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，切實縮小貧富差距。
黨的十四大以后，面對市場化改革、經(jīng)濟全球化與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的新挑戰(zhàn)，黨的政績觀在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量、黨的先進性建設(shè)與社會全面進步，實現(xiàn)了內(nèi)涵拓展與體系完善。針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的貧富差距拉大、區(qū)域發(fā)展不平衡、腐敗現(xiàn)象滋生等問題，黨中央強化政績考核的約束性，明確“德、能、勤、績、廉”綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將廉政建設(shè)納入干部考核體系，防止把經(jīng)濟增長等同于全部政績。推進國有企業(yè)改革、財稅金融體制改革、加入世界貿(mào)易組織等重大舉措，既保持經(jīng)濟高速增長，又著力提升發(fā)展質(zhì)量；實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善社會保障體系，擴大就業(yè)，推進扶貧開發(fā)，努力實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及更多群眾。在世界范圍內(nèi)社會主義國家發(fā)生“巨變”的背景下，中國的社會主義改革卻能夠不斷地取得成功，與在改革過程中注重改善人民的生活有決定性關(guān)系，蘇聯(lián)和東歐國家的共產(chǎn)黨之所以失去政權(quán)，其中一個重要原因就是由于沒有像中國共產(chǎn)黨這樣切實地、不斷地改善人民生活，從而失去了人民群眾的支持和擁護。
進入21 世紀(jì)，我國經(jīng)濟總量大幅提升，但長期粗放增長積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：資源環(huán)境約束趨緊、城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴大、民生短板突出、社會矛盾增多等。對此，黨中央出臺一系列重大舉措，著力校準(zhǔn)發(fā)展導(dǎo)向和政績導(dǎo)向：取消農(nóng)業(yè)稅，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距；構(gòu)建社會主義和諧社會，加強社會建設(shè)與治理；推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，將節(jié)能減排、生態(tài)保護納入剛性考核；全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，著力保障和改善民生。這些舉措把民生福祉、社會公平、生態(tài)安全作為政績重要內(nèi)容，彰顯了以人為本的核心立場。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，加之干部考核評價機制尚未完善，這一時期個別黨員干部的政績觀也出現(xiàn)了新的偏差，集中表現(xiàn)為“唯 GDP 論英雄”、重經(jīng)濟增長輕民生保障、重短期效益輕長遠發(fā)展。這些偏差的本質(zhì)，是把短期政績置于人民長遠利益之上，背離了“為民致富”的初衷。對此，黨及時察覺并堅決糾正，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先，著力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國特色社會主義新時代：“為民造福”的政績觀
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記明確提出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績”，要求廣大黨員干部“多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子”，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界。習(xí)近平總書記的重要論述集中回答了有關(guān)政績觀的3個根本問題：第一，政績?yōu)檎l而樹？共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。第二，樹什么樣的政績？強調(diào)既要做顯功，也要做潛功；既要做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事。第三，靠什么樹政績？堅持實事求是、求真務(wù)實，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不搞急功近利、弄虛作假。這一政績觀立足新時代黨情國情與人民需求，把人民立場貫穿始終，充分體現(xiàn)了我們黨堅守初心使命、永葆馬克思主義政黨本色的高度政治自覺，為新時代黨員干部樹立和踐行正確政績觀提供了根本遵循。
新時代以來，我們黨持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決糾治形式主義、官僚主義，嚴厲整治各類“形象工程”“政績工程”，堅決杜絕數(shù)字造假、虛報浮夸等不良現(xiàn)象；不斷完善干部考核評價體系，堅決破除唯 GDP、唯數(shù)字的片面考核傾向，將民生改善、生態(tài)保護、共同富裕、群眾滿意度等核心指標(biāo)納入考核體系，建立綜合考核與專項考核相結(jié)合的評價機制，引導(dǎo)黨員干部摒棄重顯績輕潛績、重速度輕質(zhì)量的傾向。考核結(jié)果與干部選拔任用、激勵約束直接掛鉤，形成“有為者有位、實干者實惠”的鮮明導(dǎo)向。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯政績觀扭曲問題，堅決糾治急功近利、弄虛作假等行為，以剛性紀(jì)律約束推動干部知責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)。同時，健全容錯糾錯機制，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，為實干者撐腰鼓勁，營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
新時代中國共產(chǎn)黨的政績觀，在繼承百年黨史實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新的升華：從“發(fā)展才是硬道理”到“高質(zhì)量發(fā)展”的理念躍升，彰顯了發(fā)展理念的與時俱進；從單一經(jīng)濟指標(biāo)評價到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的綜合評價，體現(xiàn)了政績評價的全面性和科學(xué)性；始終把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為奮斗目標(biāo)，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域，把好事實事做到群眾心坎上，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，社會保障網(wǎng)持續(xù)織密扎牢，著力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯了以人民為中心的政績導(dǎo)向。
從革命戰(zhàn)爭年代開展土地革命、實行減租減息，社會主義革命和建設(shè)時期興修水利、發(fā)展生產(chǎn)，到改革開放后發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，再到新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、扎實推動共同富裕，百余年來中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置，用實實在在的政績回應(yīng)人民期待，生動詮釋了“江山就是人民，人民就是江山”的深刻內(nèi)涵。一部中國共產(chǎn)黨歷史就是一部為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的奮斗史，更是一部政績觀不斷豐富發(fā)展、與時俱進的實踐史，中國共產(chǎn)黨的政績觀始終緊扣時代主題、堅持人民立場，在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中升華，指引著一代又一代中國共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、勇毅前行。面向未來，只要廣大黨員干部始終樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，就一定能不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
來源：《機關(guān)黨建研究》2026年第4期
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